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二十届中央纪委二次全会指出，“推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道。”安阳市纪委监委认真贯彻落实全会精神，找准信息化与监督工作结合点，由市纪委监委投资，建设贯通市、县、乡、村四级，包括“智能公章+”、民生监督服务群和阳光村务三个业务模块的全市纪检监察智慧监督平台，对村级小微权力和干部工作作风进行全方位信息化监督。
“智能公章+”模块实现对基层小
微权力的市县乡村四级联动监督
管章就是管权，监督盖章就是监督权力行使。长期以来，基层“人情章”“收费章”“盖章难”等乱象丛生。为解决这些问题，安阳市施行“村章乡管”，公章使用监管更加严格，但同时又带来群众用章不便利问题。为此，2021年在全市3134个村（社区）全面部署使用智能公章系统，“还章于村”，进行信息化管理。在此基础上，安阳市纪委监委进一步创新工作思路，对智能公章系统每次盖章自动记录的审批事项类别、发起人、审批人、审批结果、现场照片等数据，进行深度应用，开发建设了市、县、乡三级纪委和村监委会四级联动监督的智慧监督平台“智能公章+”模块，纪委对村权的监督方式发生变革式变化。
村级所有审批盖章事项，均需将有关资料拍照上传到平台，村干部在线审批，通过后智能公章机完成盖章。盖章完成后，系统自动将所有资料和审批信息推送村监委会进行监督，随机选取一定比例分别推送乡镇纪委和县区纪委进行监督。除平台自动推送的监督事项外，市县乡三级纪委也可通过平台对辖区任意审批事项进行主动监督。各级监督情况，系统自动记录、自动预警、实时考核。监督检查中发现的问题，可使用系统转办督办、办结反馈等功能，快速交办处置，跟进监督。
平台上线以来，安阳市共对7万余个村级审批盖章事项进行线上监督，其中县乡两级纪委抽查监督1.8万余个，市纪委监委直接提级监督5000余个，发现并及时纠治审批盖章不规范问题121个，对问题涉及的审批责任、村监委会监督责任、乡镇纪委抽查监督责任进行问责。村级小微权力运行更加规范，各级监督责任得到有效落实，基层监督存在的“村级监督太软、乡级监督太散、县级监督太远”顽症得到有效解决。
民生监督服务群模块实现对基层
干部工作作风的实时嵌入式监督
民心是最大的政治。为促进群众诉求及时得到解决，安阳市纪委监委开发建设民生监督服务群，运用微信群实时沟通、全程公开、信息留痕的功能特性，全面加强对基层干部办事工作作风的监督。
全市每村一群，每户一人进群，各村党支部书记任群主，村“两委”干部任群管理员，各乡镇（街道）党政“一把手”、纪委书记、包村干部、民警、水电工、村医等“关键人”进群。群管理员轮流值班，宣传党委政府决策部署、惠民利民政策、权威信息、工作业绩、好人好事、辟谣止谣等，回复群众政策咨询和民生诉求，收集、处理群众反映问题和意见建议。乡镇纪委对干群互动情况进行实时嵌入式监督，市县两级纪委通过智能巡群功能，进行监督的再监督。
全市共建群1438个，进群群众59万余人，设置智能巡群机器人10个，群内有效互动信息日均6万余条，大量群众诉求得到及时解决，基层干部工作作风明显提升，全市涉及村居有关问题的信访举报量大幅下降，“小事不出村、大事不出乡、重大问题不出县”的工作目标逐步实现。
阳光村务模块充分调动了群众参与监督积极性
阳光是最好的防腐剂。安阳市各县（市、区）原有村务公开系统整体建设标准较低，公开内容不全面、不详细，管理不统一、不规范，有的已处于停滞、半停滞状态。目前监督平台阳光村务模块彻底改变原有建设管理模式，由市纪委监委牵头，全市统一开发、统一管理、统一网址，群众只需登录一个网站即可查看全市任意村“三资”“三务”、小微权力清单、民生政策、民生资金发放详情、民生项目建设详情等信息。
公开是为了更有效地监督。现实中，阳光村务网站群众浏览量普遍较少，难以达到预期监督效果。安阳市纪委监委将阳光村务模块与民生监督服务群模块对接，升级主动精准推送功能。各村在阳光村务网站更新的每一条信息，都会同步推送到该村微信群，群众直接在微信群点开即可查看，发现问题在手机上可完成投诉反映。
截至目前，阳光村务模块公开信息140余万条，网站日均访问量5000余人次。群众参与度有了质的提升，群众监督作用得到充分发挥。
（来源：安阳市委宣传部 郝宇峰）
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