国家发展研究院，国家发展研究院是什么机构
2月10日，一场思想碰撞在佛山科学技术学院仙溪校区展开。
中科院院士、首席科学家、高校校长、名企董事长……来自政产学研用各领域的资深人士、专家学者，在粤港澳大湾区国家卓越工程师创新研究院建设工作座谈会上畅所欲言，共同探讨创新研究院建设之路。
加快推进国家卓越工程师创新研究院建设、着力培养大批卓越工程师，是深入贯彻党的二十大和中央人才工作会议精神、落实全省高质量发展大会要求的重要举措。
目前，全国成立了首批4所国家卓越工程师创新研究院，其中有两所分别落户大湾区的佛山、东莞，即粤港澳大湾区（佛山）先进制造业国家卓越工程师创新研究院（以下简称“佛山创新研究院”）、粤港澳大湾区（东莞）新一代信息技术国家卓越工程师创新研究院。
这批“国字号”创新研究院究竟是个什么机构？将来要培养什么样的人才？如何有效支撑制造业当家？记者逐一揭秘。
佛山涌现出一批探索数字化转型升级的制造业企业，国星光电就是其中一员。 /企业供图
为什么选择佛山和东莞作为试点城市？
2022年9月，教育部、国务院国资委联合召开卓越工程师培养工作推进会，宣布分别在北京、上海、佛山、东莞建设国家卓越工程师创新研究院。
2021年中央人才工作会议强调，要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。建设国家卓越工程师创新研究院，正是贯彻落实中央人才工作会议精神的应有之举。
从现实需要和发展趋势来看，为加快推动我国由制造大国向制造强国迈进，更需要培养与现代化产业体系相适配，与我国制造业迈向全球价值链中高端相契合的卓越工程师队伍。而创新研究院是卓越工程师培养的重要平台。
北京、上海都是直辖市，为什么选择佛山、东莞两个地级市作为国家卓越工程师创新研究院建设试点城市？这里至少有三方面考量：
第一，中央人才工作会议提出在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，而位于珠江东西两岸的佛山市和东莞市GDP都过万亿，是粤港澳大湾区的重要节点城市，对各类人才的吸引力逐年提升。在这里建设国家卓越工程师创新研究院，必将有力助推粤港澳大湾区高水平人才高地建设。
第二，佛山市和东莞市都是制造业大市，其中佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。去年8月，省委、省政府相继出台政策，支持佛山建设制造业创新高地，支持东莞打造科创制造强市。在这两个城市培养一大批卓越工程师，可以有力推动制造业转型升级，为制造业当家提供坚实支撑。
第三，佛山市和东莞市都入选了广东省首批产教融合试点城市，正着力健全需求导向的学科专业动态调整机制，深化产教融合人才培养改革，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接。培养卓越工程师，恰恰需要依托产学研深度融合。
总的来看，佛山市、东莞市获批建设首批国家卓越工程师创新研究院，既是一份崇高的荣誉，也是一份沉甸甸的责任，更是一次难得的发展机遇。可以说，佛山和东莞都有基础、有条件建好粤港澳大湾区国家卓越工程师创新研究院。
佛山创新研究院首期选址佛山科学技术学院仙溪校区。图为佛山科学技术学院仙溪校区。/ 学校供图
创新研究院要打造成什么样的机构？
国家卓越工程师创新研究院要打造成一个什么样的机构？这个问题，没有现成的答案。教育部在全国范围内选择四个城市作为试点，就是鼓励大家根据自身实际情况，解放思想、大胆探索、开拓创新，为全国卓越工程师培养探索出更多好经验好做法。
对于佛山和东莞来说，不妨从研究生联合培养基地的建设探索中找寻卓越工程师创新研究院的建设“密码”。近年来，佛山、东莞的省研究生联合培养基地，着力构建协同育人与协同创新平台，为创新研究院的建设培养了沃土。
佛山创新研究院由佛山科学技术学院申报，广东省研究生联合培养基地（佛山）（以下简称“佛山基地”）为建设主体。该基地是国内首个政府建设的产教融合研究生联合培养开放基地，秉承“论文写在产品上，研究做在工程中，成果转化企业里”的创新培养理念，努力为佛山现代制造业培养输送一流工程师。
粤港澳大湾区（东莞）新一代信息技术国家卓越工程师创新研究院，由东莞市名校研究生培养（实践）基地申报，东莞市电子计算中心（东莞市名校研究生培育发展中心）为主体建设单位。该中心统筹政府、高校、企业、研发机构等多方资源，推进东莞市研究生联合培养。
如果将佛山、东莞的研究生培养基地视为1.0版，那么国家卓越工程师创新研究院则是升级后的2.0版。以佛山为例，佛山基地的合作企业为国家高新技术企业（中小企业为主），而佛山创新研究院的合作企业为领军企业、专精特新企业；佛山基地的培养层次以硕士为主，而佛山创新研究院培养硕士、博士等。
获批试点近5个月，佛山、东莞建设进展如何？目前，两市都高度重视国家卓越工程师创新研究院建设。今年佛山市政府工作报告提到，启动建设粤港澳大湾区（佛山）先进制造业国家卓越工程师创新研究院。东莞市也将粤港澳大湾区（东莞）新一代信息技术国家卓越工程师创新研究院建设纳入市政府“一号文”。
当天座谈会上，两市政府有关负责人透露，对国家卓越工程师创新研究院的战略定位、建设目标、建设路径等进行了系统谋划，正抓紧完善研究院建设方案，确保高起点谋划、高标准定位、高水平推进创新研究院建设。
据了解，佛山创新研究院首期选址佛山科学技术学院仙溪校区，建设面积3600平方米，并配备了首批专职工作人员。目前已遴选首批34家国家级专精特新“小巨人”企业、制造业“单打冠军”企业作为联合培养企业，并征集科研攻关项目242个、硕博士联合培养需求429个。
“我们希望通过与创新研究院深入合作，链接更多高校及其他相关单位资源，形成产学研用深度融合的工程创新生态。”美的集团全国重点实验室副主任陈文杰说。
东莞市也正加强与多方资源合作对接，重点对接了电子科技大学、广东工业大学，围绕工业软件卓越工程师培养达成初步合作意向。谋划整合松山湖国际创新创业社区资源，为师生提供低成本创新创业空间、中试验证资源和共享科研仪器设备等。
记者从座谈会上获悉，省有关部门将在政策、资金等方面给予佛山和东莞倾斜支持，合力助推粤港澳大湾区国家卓越工程师创新研究院建设，推动各地探索卓越工程师培养新模式、新路径。
创新研究院要培养什么样的人才？
国家卓越工程师创新研究院，要培养什么样的人才？只有深刻理解了新时代卓越工程师的内涵，才能更好地把握人才培养方向。
党的二十大报告提出加快建设国家战略人才力量，其中就包括卓越工程师。实际上，我国卓越工程师培养由来已久。
2010年，教育部发布“卓越工程师教育培养计划”，拉开了我国卓越工程师培养大幕。7年后，以新工科建设为引领的新一轮行动开启，标志着卓越工程师教育培养计划进入2.0时代。历经十余年发展，该计划培养造就了各类型工程技术人才。
当下，为什么还要大力建设国家卓越工程师创新研究院？这是因为这些年伴随卓越工程师的内涵不断变化，人们对“卓越”有了更加深入的理解。
卓越工程师教育培养计划1.0启动时，我国工程人才培养主要按照科学教育模式培养。进入2.0时代以来，技术创新能力、创新创业精神等更多概念被纳入卓越工程师的内涵之中。尽管如此，仍未能很好地解决科学研究与社会需求脱节这个难题。
随着新一轮产业革命和科技革命交汇叠加，卓越工程师能否服务国家战略、直面产业需求、解决“卡脖子”技术难题，正是检验“卓越”的重要标准。
座谈会上，多家企业反映了高校毕业生与生产实践需求不符合等问题。“在人才培养上，高校和企业的目标是否一致？”“培养出来的学生能否达到企业期望？”……现场有企业抛出一连串疑问，并建议毕业生的鉴定应由企业出具意见。
广东浩迪创新科技有限公司企业兼职导师蔡高琰多年来一直参与研究生联合培养。在他看来，企业应尽早介入学生培养工作，引导学生围绕生产一线的实际问题进行研究，避免出现理论知识学习与企业研发需求不匹配的问题。
如何培养出更多符合国家急需、顺应时代大势、引领行业变革的战略工程科技人才，是培养卓越工程师必须回答的时代之问。卓越工程师创新研究院正是国家深化工程硕博士培养体系改革的重大举措，旨在培养具有科技创新能力的更高层次技术应用型工程硕博士。
“参与创新研究院建设，对于各所大学来说，是一次迈向高质量发展的机遇。大学正从‘象牙塔’走向‘发动机’，越来越趋向于服务和推动社会发展。”省教育厅有关负责人说，企业也有了更多机会把车间变成课堂，培养更高质量的员工。
松山湖材料实验室首席科学家赵金奎认为，创新研究院的人才培养模式不仅能帮助企业解决技术难题，也能让学生在学习实践中更快适应企业生产要求，从而避免在人才培养中出现“工科理科化”现象。
实际上，去年全国卓越工程师培养工作推进会已经明确未来卓越工程师的培养方向，就是要实现“三个根本转变”：工程教育办学方式从学科专业单一性和独立性向学科大类交叉、校企深度融合模式的根本转变；培养目标从重视理论传授向重视工程创新能力的根本转变；评价标准从唯论文唯奖项等向考察实际创新贡献为主的根本转变。
如何建好用好创新研究院“金字招牌”？
建设国家卓越工程师创新研究院，大力培养工程硕博人才，佛山和东莞使出了各自的“招式”，但都坚持一个基本原则——充分调动高校和企业积极性，实现产学研深度融合。
目前，佛山与清华大学、华南理工大学等多所高水平大学，以及季华实验室、仙湖实验室等科研院所，共同确定创新研究院“高校+实验室+企业”的博士研究生联合培养模式，并明确在佛山市实验室、企业培养时间不少于1年半。
围绕工程技术实践教学、科研攻关、成果转化、创新创业“四大功能”建设“四大平台”，佛山力争到2030年将创新研究院打造成先进制造业拔尖创新人才培养高地和科技产业创新特区。
东莞设定了今年引进培育卓越工程师不少于500名的目标。该市将选定工业软件、集成电路、新材料等领域作为创新研究院的主攻方向，重点围绕松山湖科学城的建设需求，聚焦“卡脖子”等技术问题，由高校院所、实验室以及企业合作培养人才。
无论佛山还是东莞，都要立足推动制造业高质量发展、支撑制造业当家来培养卓越工程师。佛山拥有制造业实力雄厚、企业创新需求庞大、科技成果转化空间广阔等基础优势，更要建好用好创新研究院这块“金字招牌”，培养更多先进制造业拔尖创新人才。
“创新研究院是既能培养人才，又能出成果的平台。”中国科学院院士雒建斌建议，要在制造业关键领域与全国一流高校开展合作，充分发挥人才和资源优势，高起点建好用好创新研究院。
佛山、东莞都强调在实践中培养卓越工程师，实行“揭榜挂帅”制度，即企业出题、高校揭榜。这不仅是解决科学研究与企业需求脱节的最好办法，也是引导科技力量投向重点领域、创新链关键环节。
建设一所研究院，需要地方投入大量“真金白银”。能不能出成果，能不能为地方发展带来实际效益，这是衡量一所研究院有无价值的重要标准。建设研究院要以效果为导向，这也是佛山一直以来强调的要做实做优科研平台，建立健全考核评价机制，确保资金资源用到刀刃上。
如今，建设国家卓越工程师创新研究院，佛山、东莞率先出战。两个万亿GDP城市共同竞标争先，共同代表广东在立足支撑制造业当家培养卓越工程师上，积极为全国探索经验、作出示范，朝着领跑全国的目标奋进。
文/佛山日报记者梁建荣
编辑/王琦玥
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