南越这一妙招，没有成功，关键系于：（1）属于政府方面的干部，赶不上越共方面干部对主义信仰的宗教狂热。
（2）政府军没有力量保护村民的安全。
经不起越共的报复打击。
中国的情况，较越南更特殊。
地主和农民的利益，彼此矛盾。
绝大多数农民相信，跟着共产党走，将结束贫困，获得翻身。
凭这付印象，已命定失败，劳民伤财，空忙一阵。
经国有什么选择呢？明知不可为，亦只有临危受命，鞠躬尽瘁。
计划没有出门，困难来了。
行政院重划行政区是办事，奉公守法。
一记太极拳打过来，经国已手足失措。
他们说：“设立实验区，事关改变现时政区，行政院政务委员无权定夺。
须将原案咨请立法院审议通过。”
耗时旷日不说，能否顺利通过，还是未定之数。
最后，还是蒋先生想到的变通办法，根据“戡乱总动员令”
，交国防部出面办理。
但“实验绥靖区”
的原定计划，早已走样。
国民党的事，如是拖泥带水，甭说，对敌斗争之不易，对付自己的官僚阶层，就够辛苦了。
“戡建班”
第一期毕业的学生，约一千二百余人，编为六个大队，每人发美式手枪一支，子弹两百发，官阶准尉、上尉不等，颇有点御林军的威严。
一九四八年一月，国防部戡建总队[16]成立。
总队长胡轨，下辖六个中队，分驻苏北、皖北、豫南、鄂北、鲁南、冀东各地。
但都受经国直接主持的“戡建中心小组”
指挥。
队员或个别、或小组，参与地方施政，组训民众等工作。
有时用他们的上方宝剑，进行搜查、逮捕活动。
以戡乱建国的“先锋队”
、“政治兵’自居，难免轻视地方干部的尊严，发生越权揽权等情。
因而，戡建的功能，未见发挥，内部倾轧的现象，不一而足。
戡建总队之外，尚设戡建小组，负责情报活动，为经国经营情报组织的滥觞。
其奈，俱往矣，随着国军的覆灭，他这支新兵，被俘、被歼的．占十之八九。
他们是充州第五大队，于许世友占领济南后，自大队长谈明义以下，无一幸免。
少将督导游鲲（曾任蒋主任秘书）同时成擒。
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