熙宁二年春，京师汴梁。
一场特别的朝会正在太极殿举行。
新任宰相王安石正在向年轻的神宗皇帝陈述他的变法方案。
"
陛下，"
王安石神色坚定，"
当今天下积弊甚多，非彻底改革不足以救国。
臣请先从青苗法、均输法、保甲法三项新政开始，逐步推行变法。
"
神宗皇帝眼中闪着兴奋的光芒。
这位二十岁出头的年轻皇帝，对改革充满热情："
王卿所言极是。
朕也觉得，是时候改变这些陈规陋习了。
"
殿下众臣表情各异。
支持变法的大臣面带喜色，反对的人则眉头紧锁。
吕惠卿站出来道："
臣附议！
青苗法可解农民春耕之困，均输法可平抑物价，保甲法则可强化地方治安。
这三项新政都是当务之急！
"
但马上就有人提出反对。
司马光出列道："
陛下，变法事关重大，不可轻率从事。
青苗法是让官府放贷，此乃商人之事，岂是朝廷该做的？"
"
司马大人此言差矣，"
王安石不慌不忙地反驳，"
商人放贷，重利盘剥，农民哪里承受得起？只有官府以低息放贷，才能真正帮到百姓。
"
"
可是......"
"
够了！
"
神宗皇帝打断了争论，"
朕意已决，即日起推行这三项新政。
王卿负责统筹，吕卿协助。
其他人若有建议，可以上奏，但不得阻挠。
"
朝会结束后，王安石走在回府的路上，想起二十年前在范仲淹书房的那次谈话。
"
范公，您说变法要得人心，要循序渐进。
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